SISTEMA DI GESTIONE DELLA SALUTE E SICUREZZA DEI LAVORATORI

La specifica OHSAS 18001:2007 (Occupational Health and Safety Assessment Series), pubblicata nel 2008, rappresenta lo strumento internazionalmente riconosciuto ed idoneo nel consentire, alle Organizzazioni, il conseguimento della conformità legislativa ed il miglioramento continuo. Questa specifica promossa dal BSI - British Standard Institution - ed emessa nell'aprile del 1999, è applicabile da tutte le organizzazioni che vogliano formalizzare un sistema di gestione che abbia la finalità di eliminare o ridurre i rischi a cui i lavoratori sono esposti nello svolgimento delle proprie attività allo scopo di fornire alle aziende dei criteri di gestione dei rischi relativi a salute e sicurezza dei dipendenti.

Si rivolge quindi alla tutela lavoratori piuttosto che prendere in considerazione l'aspetto della sicurezza legato a prodotti e servizi puntando l'accento sul fatto che il rispetto della specifica non rende immuni dal rispetto degli obblighi di legge.

Considerata l'importanza etica e sociale della certificazione della sicurezza. l'Ente dedicato all'accreditamento degli Organismi (Sincert) si è preoccupato di assicurare una gestione corretta e controllata delle attività effettuate per il rilascio di certificati di conformità ad OHSAS 18001:2007. In tal senso il Sincert ha istituito e presiede un gruppo di lavoro composto dai rappresentanti dei vari Organismi con la finalità di definire e condividere gli elementi di base sui quali avviare il nuovo schema di accreditamento. È stato concordato che i driver dello schema 18001:2007 siano la norma ISO GUIDE 66 e la Linea Guida EA 7/02 (già utilizzate per l'accreditamento dei sistemi di gestione ambientale), con l'introduzione di alcune puntualizzazioni e requisiti aggiuntivi specifici.

Alcuni requisiti stabiliti sono:

• dichiarazione preliminare dell'Organizzazione di avere la piena conformità legislativa;

• permanenza delle responsabilità conferite per legge al datore di lavoro ed alle risorse umane dell'Organizzazione, con esclusione di responsabilità a carico di Organismi e valutatori;

• tre verifiche obbligatorie per ottenere il certificato (documentale, preliminare e di certificazione );

• Organizzazioni suscettibili di causare incidenti rilevanti (DLgs 334/99) tengano conto del DLgs 9/8/2000 e delle norme UNI 10616 e 10617;

• evidenza oggettiva di dinamicità e continuità delle attività di identificazione pericoli, valutazione e controllo rischi attuate dall'Organizzazione;

• evidenza oggettiva di adeguate competenze (istruzione, esperienza ed addestramento) sui temi di sicurezza e salute del personale di linea (datore di lavoro, dirigenti, preposti, addetti, ecc.) e di staff (responsabile del servizio di prevenzione e protezione, rappresentante dei lavoratori per la sicurezza, addetti antincendio, ecc.) dell'Organizzazione;

• evidenza oggettiva dell'esistenza di un processo di miglioramento continuo nell'Organizzazione;

• non ingerenza da parte degli Organismi sulle scelte tecniche di processo, bensì verifica della corretta gestione delle attività inerenti sicurezza e salute, quali mappatura degli impianti pericolosi, metodi di gestione ordinaria, manutenzione;

• attenzione particolare al campo di applicazione del certificato: non accettazione di esclusioni di processi/attività/aree dei siti interessati dalla richiesta di certificazione ed inclusione di eventuali siti inizialmente esclusi in stadi successivi;

• conservazione dei risultati delle verifiche ispettive a cura degli Organismi, sia di quelle con esito positivo sia di quelle fallite;

• disponibilità sul sito intranet del Sincert di statistiche aggiornate semestralmente relativamente alle non conformità rilevate durante le verifiche ispettive;

• non certificabilità di Organizzazioni che dimostrino di non essere sostanzialmente conformi ad OHSAS 18001:2007 (ad esempio per non conformità gravi o palesi violazioni legislative).

I paragrafi della norma OHSAS 18001:2007 sono i seguenti:

• 4.2 Politica per la salute e la sicurezza dei lavoratori

• 4.3.1 Pianificazione per l'identificazione dei pericoli, la
  valutazione e il controllo dei rischi

INPUT:
Leggi, politica, incidenti, non conformità, audit e riesami, comunicazioni/informazioni a/dal personale, pericoli tipici legati al settore, procedure esistenti, inventario materiali pericolosi, risultati delle attività di controllo, misurazione e sorveglianza

OUTPUT:
Identificazione pericoli, valutazione rischi e tollerabilità degli stessi, misure di controllo, sorveglianze, obiettivi, addestramento e competenze necessari

• 4.3.2 Prescrizioni legali e altre

• 4.3.3 Obiettivi -

• 4.3.4 Programma/i di gestione

• 4.4.1 Struttura e responsabilità

• 4.4.2 Formazione, sensibilizzazione e competenze

• 4.4.3 Consultazione e comunicazione

• 4.4.4 Documentazione del SGS

• 4.4.5 Controllo dei documenti e dei dati

• 4.4.6 Controllo operativo

Procedure di svolgimento in condizioni controllate per attività associate ai rischi identificati e valutati

Macchine, impianti e apparecchiature elettriche, sostanze pericolose, trasporto di materiali pericolosi, attrezzature per sollevamento e trasporto di materiali e/o persone, strutture, cantieri temporanei o mobili, piombo, amianto, rumore, radiazioni ionizzanti e non, altri agenti chimici, biologici e cancerogeni, lavorazioni manuali, in quota e/o in profondità, in spazi chiusi, microclima, preparazione di cibo, imprese esterne, giovani (in assoluto e/o in relazione al lavoro svolto), lavoro interinale

• 4.4.7 Preparazione alle emergenze e risposta

• 4.5.1 Sorveglianza e misurazione delle prestazioni

Misure qualitative e quantitative adeguate
Monitoraggio del grado di raggiungimento degli obiettivi, della conformità al programma, ai criteri operativi, alle prescrizioni cogenti

• 4.5.2 Incidenti, non conformità, azioni correttive e preventive

Gestione e analisi degli incidenti e delle non conformità
Avviare, implementare, verificare e riesaminare azioni correttive e preventive

• 4.5.3 Registrazioni e loro gestioni

• 4.5.4 Audit

• 4.6 Riesame della direzione

Ohsas 18001:2007 non è l'unico tentativo di mettere a punto un sistema di gestione della sicurezza sul lavoro. L'Uni e l'Inail, hanno, di recente elaborato un documento calibrato sulla realtà italiana e che tiene conto anche delle esigenze specifiche delle piccole e medie imprese.

Il documento, frutto del lavoro congiunto dei sindacati (Cgil, Cisl, Uil, Confagricoltura, Confapi, Confartigianato, Confcommercio e Confindustria), a differenza di Ohsas 18001:2007 non è una norma o una "specifica tecnica", ma definisce piuttosto le modalità per «individuare, all'interno della struttura organizzativa aziendale, le responsabilità, le procedure, i processi e le risorse per la realizzazione della politica aziendale di prevenzione».

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